在刘志丹、高岗、率领陕甘游击队北上外线作战期间，由于国民党军队的包围圈越来越小，在正宁县盘克塬一带的部分游击队和红军留守后方总指挥部机关，处境日见危急。在这严峻的形势下，杨重远、马云泽随刘志丹率领的陕甘游击队主力从香山突围后，先行返回盘克塬。

杨重远、马云泽一到盘克塬，就得到曹又参营第一连连长高鹏飞派出连文书苏杰如前来后方总指挥部送信，报告西出的孙蔚如军队已逼近盘克塬形成对游击队的“围剿”态势。根据高鹏飞所报告的情况，杨重远、马云泽认真分析后认为，国民党军队中的许多爱国军官，特别是进逼正宁的石子俊第十一旅曹又参营，对国家和民族的危亡很忧虑，从思想上不愿意打内战，可以利用这些爱国军官的抗日热情缓和与游击队的正面交战。

曹又参，又名汉杰，陕西横山县人，生于1901年。1921年至1925年在北京平民大学上学期间，与时在北京大学上学的李子洲交往甚深。1925年大学毕业后，应杜斌丞之聘，到榆林中学执教并任训育主任。1926年，通过关系在靖边县柠条梁当了县佐。1927年秋石谦被井岳秀谋杀后，曹又参曾联络石子俊、王子元、张润民、杨子显等30多个连的部队，欲与清涧县李象九营和神木县高志清骑兵旅一起举兵“倒井”。10月，李象九起义部队从宜川突围，曹又参派王子元到韩城联络李象九，才知李象九因起义兵败，已被王保民收编。曹又参派人到神木联络高志清举事，高志清借口杜斌丞去平津未回，按兵不动，致这次“倒井”运动未果。

1930年，苏雨生在宁夏大扩军，中共陕北特委派出大批共产党员到苏部开展兵运活动，曹又参也投到苏部，在石子俊第九旅当了参谋长。不久，苏雨生被西北“五马”打得兵败陇东，曹又参随石子俊第九旅被雷中田收编为第三旅，后陕军孙蔚如入甘，驱逐雷中田，第三旅又被孙蔚如收编为第十一旅。

同年冬，曹又参辞去旅参谋长之职，搞起一个新编独立营，下辖四个连。1931年，中共陕北特委派胡立亭到曹又参营开展兵运活动，负责中共陕北组织与曹营的联系。

这时，孙蔚如命石子俊第十一旅为前锋部队，曹又参营的一、二两个连已开拔到西华池，对西进的陕甘游击队形成截击之势。曹又参深受革命思想的影响，营里也有不少共产党员在活动，所以，部队一到西华池就按兵不动。

在曹又参营第一连任连长的高鹏飞是中共陕北特委最早派遣打入军阀队伍中开展兵运活动的共产党员之一。在高鹏飞的活动下，第一连已完全控制到共产党的手里。

高鹏飞1929年受中共陕北特委派遣入苏雨生部王子元第十五团学兵队，从学兵队毕业后不久分配到曹又参营第一连当了第一排排长。当时，李仲英是第二排排长，曹华山是第三排排长。由于第一连的三个排长都是共产党员，连里很快建立了党支部，由高鹏飞任支部书记，并发展了康建明、苏世杰、苏杰如等不少党员。

第一连原任连长叫芦子元，是个贪污腐化、克扣军饷、抽大烟、暴虐士兵、无恶不作之徒。高鹏飞、李仲英、曹华山、曹盛荣等为了揭露连长芦子元的罪行，组织士兵查账，查明了连长芦子元贪污公款、克扣军饷的事实，并查获其抽大烟的烟枪和大量烟土。芦子元的丑恶行径一经揭露，他又怒又羞，自感无地自容，欲自杀未遂，即悄然离队出走。高鹏飞接任第一连连长后，曹盛荣接任第一排排长。从此，高鹏飞、李仲英、曹华山、曹盛荣等把共产党的活动渗透到曹又参营的各个连。

1932年6月间，谢子长在甘肃靖远县王子元部领导发动起义失败后，返回西安向中共陕西省委汇报工作。途经隆德县时与杨林、高昆山、郝维新、高照璧等几个共产党员相遇。谢子长为了加强曹又参营共产党的力量，将他们派到曹又参营，协助高鹏飞在第一连开展兵运工作，等待时机成熟，准备进行武装起义。杨林、高昆山、郝维新、高照璧等受命到曹又参营后，高鹏飞立即把他们派到各班排，成为这个连武装起义的骨干分子。