国务院办公厅日前发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，提出到2023年底前，行政裁量权基准制度普遍建立，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。这是第一次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定。《意见》的出台将为行政机关执法弹性问题设定明确尺度，对提升行政执法质量起到重要作用。

近年来，随着法治化建设不断加强，各地区各部门持续强化制度建设，对行政裁量权基准予以细化、量化，使得执法能力和水平有了显著提升。根据法律法规规章规定，对一种违法行为，可以对其不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等。但是，行政裁量权基准制定主体不明确、程序不规范、裁量幅度不合理等问题一直存在。其中，很重要的原因是行政执法方面存在裁量幅度过宽，罚不罚、罚多少、怎样罚，很大程度上取决于执行地方和部门，甚至执法者的个人判断。正因如此，不同地区对行政违法处罚标准存在差距，同一部门内部也不尽一致。同时，同一事项多部门、多单位制定裁量基准，“多龙治水”“多头监管”令执法人员无所适从。这些情况容易造成行政执法宽严不一、畸轻畸重、类案不同罚等现象，引发纠纷。

坚持实事求是，聚焦痛点，维护群众合法权益，才能破解规范用权难题。从解决实际问题层面出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。比如，针对以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题，《意见》明确规定，要坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标，坚持过罚相当、宽严相济，处罚与教育相结合等。各地各部门要严格执行《意见》，确保行政机关在具体行政执法过程中有明确可执行的硬杠杠，防止机械、随意地适用裁量基准，让人民群众在每一项执法活动中，感受到风清气正、公平正义。

行政裁量权的行使事关市场主体和人民群众切身利益，要更加突出实现便民利民、满足群众合法权益的诉求。《意见》将高效便民纳入行政裁量权基准制定和管理的基本原则，与坚持法制统一、程序公正、公平合理共同规范执法自由裁量权。在具体操作中，相关部门要多出实招硬招，通过强化行政执法检查、投诉举报处理等方式，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查。同时，要充分依靠群众，加大普法宣传力度，使群众充分知晓行政裁量权基准制定和管理工作的内容和实践情况，及时了解群众意见，询问群众关切，让执法为民理念更牢固，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。新华社北京8月30日电　中共中央政治局8月30日召开会议，研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议于2022年10月9日在北京召开。中共中央政治局将向党的十九届七中全会建议，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。

会议强调，中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真总结过去5年工作，全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，深入分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，制定行动纲领和大政方针，动员全党全国各族人民坚定历史自信、增强历史主动，守正创新、勇毅前行，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续扎实推进全体人民共同富裕，继续有力推进党的建设新的伟大工程，继续积极推动构建人类命运共同体，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

会议指出，目前大会各项筹备工作进展顺利，要继续扎实做好大会筹备工作，确保大会胜利召开。

会议还研究了其他事项。